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发改委:我国“十一五”能源发展的基本思路

发改委:我国“十一五”能源发展的基本思路

本文摘要:一、近年来,随着中国经济社会的较慢发展,能源需求也大大快速增长,能源问题更加受到各方面注目。首先,请求您简略讲解一下,十五期间我国能源发展的基本情况。十五时期,我国能源发展成就明显。 2005年,我国一次能源生产总量20.6亿吨标准煤,比2000年快速增长59.6%,年均快速增长9.8%,已沦为世界第二大能源生产国;能源消费总量超过22.5亿吨标准煤,也居于世界第二位。能源的较慢发展,确保了国民经济持续较慢协商身体健康发展和社会全面进步的必须。煤炭工业较慢发展。

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一、近年来,随着中国经济社会的较慢发展,能源需求也大大快速增长,能源问题更加受到各方面注目。首先,请求您简略讲解一下,十五期间我国能源发展的基本情况。十五时期,我国能源发展成就明显。

2005年,我国一次能源生产总量20.6亿吨标准煤,比2000年快速增长59.6%,年均快速增长9.8%,已沦为世界第二大能源生产国;能源消费总量超过22.5亿吨标准煤,也居于世界第二位。能源的较慢发展,确保了国民经济持续较慢协商身体健康发展和社会全面进步的必须。煤炭工业较慢发展。

2005年,煤炭产量21.9亿吨。大型煤炭基地建设获得显著进展,竣工了一批具备国际先进设备水平的现代化煤矿,一批以煤居多、多元发展的大型企业集团大大发展壮大。

煤矿安全生产条件获得提高,百万吨死亡率同比上升53.6%。电力工业构建跨越式发展。2005年,电力总装机容量5.08亿千瓦,发电量2.47万亿千瓦时。

电源结构趋向优化,水电、大容量低参数火电机组比重下降。西电东送来等重点工程进展成功,农网改建基本已完成,全国六大电网构建了网络。

石油天然气工业稳步发展。2005年,原油产量1.8亿吨,天然气产量500亿立方米。西气东赢一期工程竣工,鄂尔多斯、塔里木、准噶尔等西部油气田研发获得最重要进展。可再生能源和新能源发展减缓。

2005年,风电装机容量超过126万千瓦,太阳能热水器集热面积8000多万平方米,生物质燃料年生产能力600多万吨。十五能源发展为十一五奠下了扎实的基础。面向未来,我国能源发展车站在新的起点上,但同时也面对更加不利的挑战。

一是资源约束日益加剧。我国能源资源总量比较丰富,但人均占有量较低,尤其是石油、天然气人均资源量就更加较低。

而十一五能源消费仍将维持快速增长趋势,资源约束问题不会更为相当严重。二是结构对立比较突出。我国煤炭占到一次能源消费的比重,比世界平均水平低42个百分点,以煤居多的能源消费结构和较为粗犷的经济快速增长方式,带给了许多环境和社会问题。三是节能降耗任务艰巨。

我国尚能处在工业化、城镇化减缓发展的历史阶段,高耗能产业在经济快速增长中占据较小比重,提升能源效率,增加能源消耗,是一项长年而艰难的任务。四是科技水平比较领先。

与世界先进设备国家较为,我国在能源高新技术和前沿技术领域,还有非常差距,能源科技自主创新任重道远。五是安全隐患大大减少。我国战略石油储备体系建设刚跟上,天然气、电力供应不安全性因素日益激增,煤矿安全生产形势不容乐观,确保能源安全任务艰巨。六是农村能源问题引人注目。

农村生活用能商品化程度偏高,西部地区农民用能广泛严重不足,全国另有1000多万无电人口。二、有人应验,能源将是影响未来中国经济发展的最重要因素,这里您能否讲解一下十一五时期我国能源发展的总体拒绝和发展目标? 十一五时期,我国能源发展的总体拒绝是:以邓小平理论和三个代表最重要思想为指导,用科学发展观和建构社会主义和谐社会两大战略思想统率能源工作,贯彻落实节约优先、扎根国内、多元发展、保护环境,强化国际互利合作的能源战略,希望构筑平稳、经济、洗手、安全性的能源供应体系,以能源的可持续发展反对我国经济社会可持续发展。节约优先,就是把节约能源资源作为基本国策,坚决能源开发与节约锐意,把节约放在首位,大力节约和合理开发利用能源资源,大大提升能源效率。扎根国内,就是坚决把主要依赖国内解决问题能源供给问题,作为确保中国能源安全的基本方略,减缓能源工业发展,强化国内能源供给能力。

多元发展,就是坚决以煤炭为主体,以电力为中心,强化石油天然气勘探开发,减缓可再生能源和新的能源开发,构成合理的能源结构。保护环境,就是高度重视环境问题,将环境保护作为能源政策的最重要组成部分,努力实现能源与环境的协调发展。

强化合作,就是坚决平等互利、合作共赢,从确保全球能源安全的大局抵达,充分利用各方资源、经济、技术等方面的互补性,积极开展能源领域的国际合作。2010年我国一次能源消费总量控制目标为27亿吨标准煤左右,这是基于十五时期GDP年均快速增长9.5%和当前经济之后较慢发展的实际情况,按照十一五规划纲要的拒绝,充分考虑经济结构调整、快速增长方式改变、节能降耗等因素,运用科学分析方法,作出的总体辨别。三、直说要构建以上目标,在十一五时期我国能源建设不应重点已完成哪些任务? 十一五时期,我国能源建设的主要任务总结一起说道,就是有序发展煤炭、大力发展电力、减缓发展石油天然气、大力发展可再生能源、强化农村能源建设。第一,有序发展煤炭。

一是强化煤炭资源勘探。减少勘探投放,强化规划引领,推广先进技术,合理研发煤炭资源。

创建完全恢复补偿机制,增加煤炭开采对的影响。二是减缓大型煤炭基地建设。以神东、陕北、晋北等13个大型煤炭基地为重点,减缓建设大型现代化煤矿。希望煤炭企业牵头重组,超越行业、地域和所有制界限,构成若干个亿吨级生产能力的大型企业。

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三是强化煤炭资源综合利用。减缓煤层气研发,强化煤炭清洁生产,希望煤炭洗选及低热值煤、煤矸石发电等综合利用。

第二,大力发展电力。一是优化发展煤电。建设大型高效环保机组,发展60万千瓦级循环流化床电站,启动整体煤气化-牵头循环电站工程。

在山西、陕西、内蒙等煤炭主要产地,希望发展坑口电站,建设大型煤电基地;在经济繁盛、能源紧缺的东中部地区,重点建设港口、路口、负荷中心和强化电缆能力的大型电站;希望丰煤较少水地区建设大型机冻机组;减缓出局领先的小火电机组,到2010年关闭5000万千瓦,今年要关闭1000万千瓦。二是有序研发水电。

把维护生态和作好移民工作放到首要方位,强化水电基地的倒数滑动研发,重点建设金沙江、雅砻江等水电基地和溪洛度、向家坝等大型水电站。强化东部繁盛地区水电挖潜改建,深度研发当地剩下水能资源。因地制宜地研发小水电,必要建设抽水机蓄能电站。

三是大力前进核电建设。坚决以我为主,中外合作,以市场换技术,相结合重点建设项目,减缓技术引进消化吸收和再行创意,构建先进设备压水堆核电站工程设计、设备生产、工程建设和运营管理的自主化。四是强化电网建设。

减缓建设西电东送来三大电缆地下通道和横跨区域输变电工程,之后前进西电东送来、南北互济和全国联网。强化区域、省级电网建设,强化城乡电网建设和改建。第三,减缓发展石油天然气。一是增大资源勘探力度。

强化油气资源调查评价,不断扩大勘探范围,重点拓展海域、主要油气盆地和陆地油气新区,积极开展煤层气、油页岩等非常规油气资源调查勘探。前进油气勘探研发主体多元化。二是减缓油气资源研发。

实施油气举,平稳减少原油产量,提升天然气产量。强化杨家油田稳产改建,减缓杨家油田产量递增。减缓深海海域以及塔里木、鄂尔多斯、柴达木和四川盆地等地区的油气资源研发。

坚决公平合作、互利共赢,不断扩大境外油气资源合作开发。三是减缓油气管网建设。减缓油气干线管网和设施设施的规划建设,逐步完善全国油气管线网络。

竣工西油东送来、北油南运成品油管道。四是强化国家石油储备基地建设,逐步创建国家战略石油储备体系。第四,大力发展可再生能源。

一是大力研发风能,竣工30个10万千瓦以上的大型风电项目,在内蒙古、河北、江苏、甘肃等地构成百万千瓦风电基地,并网风电装机超过500万千瓦左右。二是减缓研发生物质能,反对发展秸秆、垃圾焚烧和垃圾填平气发电,建设一批秸秆和林木质电站,不断扩大生物质液体成型燃料、燃料乙醇和生物柴油生产能力,生物质发电装机超过550万千瓦。三是大力开发利用太阳能,发展地热能和海洋能。四是实施优惠的财税、投资政策和强制性市场份额政策,希望生产和消费可再生能源,提升可再生能源在一次能源中的比重。

第五,强化农村能源建设。按照因地制宜,多元发展的原则,之后减缓小水电和农网建设,大力发展适合村镇、农户用于的风电、生物质能、太阳能等可再生能源。到2010年,农村小型风机使用量超过30万台,户用沼气超过4000万户,太阳能热水器保有量超过5000万平方米,太阳灶保有量超过100万台,竣工绿色能源示范县50个。

逐步解决问题边远地区无电人口基本生活用电问题。四、我国国民经济和社会发展十一五规划明确提出,在十一五时期,我国单位国内生产总值能源消耗要减少20%、主要污染物废气增加10%,直说这期间能源工作在节能减排方面有什么考虑到? 节约能源资源和保护环境,是我国的基本国策,也是我国能源战略和能源政策的最重要内容。能源发展十一五规划明确提出,2010年万元GDP能耗由2005年的1.22吨标准煤上升到0.98吨标准煤左右,年均节约能源4.4%,适当增加废气二氧化硫840万吨。

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明确说道,在煤炭工业,要逐步出局技术落后、效率较低、资源浪费和污染相当严重的小煤矿,使用高效、环保的新工艺、新的设备和新材料改建现有煤矿和选煤厂,建设大型现代化煤矿。大力前进煤炭领域资源综合利用,提升煤矸石利用率和煤矿瓦斯利用量。

在电力工业,实施上大压小和节约能源调度,十一五期间要关闭小火电机组5000万千瓦,大力发展60万千瓦及以上超临界、超强超临界机组、大型牵头循环机组。使用高效洁净发电技术改造现役火电机组。

前进热电联产。使用先进设备赢、逆、配电技术和设备,减少电网线损。

在石油天然气工业,大力推广提升采收率技术,不准在没伴生气、凝析油重复使用设施条件下铁矿油气田。更进一步减少油气自用率,基本解决问题天然气放空问题,作好石油节约和替代工作。五、经你这一讲解,我们对《能源发展十一五规划》有数了一个可行性的理解,直说国家将采行哪些措施,保证这一规划的实行呢? 主要有八项:一是创建规划发布制度。

各类能源规划,要公开发表公布实行,拒绝接受社会公众监督,并以此引领企业不道德,约束政府不道德。二是严苛核准建设项目。

不符合国家能源规划拒绝的建设项目,发展改革部门未予核准,国土、环保等部门未予办理涉及审查、许可申请,金融机构未予贷款。三是增强能源资源节约。要一手捉减少生产、确保供给,一手捉节约资源、能源替代。

四是减缓科技进步。优先发展先进设备适用技术,提高能源工业技术水平;强化前沿技术研发,为未来能源发展奠下基础。

五是深化体制改革。逐步理顺资源性产品价格关系,更进一步充分发挥市场在资源配置中的基础性起到。

六是减缓法制建设。尽早创建以《能源法》为基础,《煤炭法》、《电力法》、《石油天然气法》、《节约能源法》和《国家石油储备管理条例》等法律法规为承托的能源法律法规体系,使能源发展全面步入法制轨道。七是完备能源对外政策。

主动修改《外商投资产业指导目录》,引入先进设备的技术和管理。强化同能源生产国、消费国的合作,联合确保全球能源安全。八是完善应急保障制度。

以应付大规模电网事故和石油天然气供应中断为核心,创建完备能源安全预警制度和应急机制。


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